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蚌埠公交集团2015年政行风评议汇报材料

 


    2015年,在市委、市政府和市交通运输局的正确领导下,公交集团继续以“服务城市经济社会发展,打造优质公交出行环境”为目标,从加强组织领导、强化宣传教育、健全规章制度、严格监督检查等方面入手,扎实开展行风建设,着力解决群众在公共出行中反映的突出问题,有力地促进了行业管理和服务水平的进一步提高。
    一、企业简介    
    蚌埠公交集团现有员工2892人,下辖4个营运公司、8个经营实体及修理厂、信息中心、票卡管理中心等共16个基层单位。拥有营运车辆1019台(含城乡间公交165台),公交线路 63条(含怀远公交8条,城乡间线路17条),线路总长度787.8公里,日发送班次5772个,日发送乘客 58万人次,全年预计总行驶里程6199万公里,运送乘客2.1亿人次。
    二、2015年行风建设情况
   (一)完成主城区民营公交收购,科学优化城市公交线网。
    认真贯彻落实市政府常务会议精神,在交通运输局的领导下,严格按照法律程序,于3月15日成功完成珠城巴士整体收购。实现了市领导提出的“全面收购、不留隐患、确保稳定”的收购工作目标,整体收购珠城巴士,实现主城区公交运营国有化,为全市公交线网的进一步优化调整奠定了基础。3月25日,104、106和109路3条线路“黄标”车全部更换为清洁能源公交车,原珠城巴士驾驶员进行强化培训后上岗,车容车貌及服务水平焕然一新。
    2015年,我们还相继延伸调整103、108、111、116、120、125、126、130等线路、延长103、106、107、108、110、116、120、123、126、138、环线运营时间,公交线路通达里程增加,公交盲点进一步减少,公交线网进一步优化,站点设置更加科学。
    针对市民夏季晚间出行、休闲等需求,经过深入调研,于今年6月起,在主城区客流较大的10条公交线路,首次推行公交“夏时制”营运,分别延长末班车运营时间30-80分钟。“夏时制”运营模式的实施,不仅满足了夏季晚间市民公交出行需求,同时也增加了珠城商家的晚间客流,获得了社会各界的一致好评。
   (二)全力投入“创城”工作,进一步提高公交服务水平。
    今年,市委、市政府提出了争创全国文明城市的目标,公交是全市最大的窗口服务单位之一,我们积极响应市委、市政府号召,严格按照创城各项要求,对软硬件设施实施升级改造。同时以苗苗品牌建设为抓手,采取多种措施,全面提升公交服务水平。
    自3月起,我们开展了公交服务“每月一星”评选活动,对表现优秀的驾驶员进行大力宣传和表彰,激励公交员工进一步增强服务意识。“五一”前夕,杨苗苗光荣当选全国劳动模范;10月又获得第五届全国道德模范敬业奉献类提名奖,公交“苗苗品牌”建设又一次跃上新高度。
    敬老爱老是中华民族传统美德,在市老龄委的指导下,我们于2015年重阳节当天命名138路为敬老文明线路,车内公开敬老服务承诺、设置敬老便民箱,在公交车厢积极营造敬老爱老的良好氛围,为公交“创城”工作增加了亮点。
    为弘扬社会主义核心价值观,我们还主动承担社会责任,放弃广告收入,在公交场站、站亭及公交车车体、车厢内发布超过30%比例的公益广告,提升城市文化品味,传递正能量。
   (三)立足公交民生工程属性,主动开展惠民利民活动。
    根据市委、市政府统一部署,继续开展“传统节日免费乘公交”活动。先后于春节长假、清明节和世界环境日期间,实行主城区公交免费乘坐,近600万人次享受了免费公交出行,受到市民交口称赞,为我市生态文明建设做出了积极贡献。
    10月底,全市机关单位完成“车改”工作,据统计此次车改涉及机关工作人员11000多人,若他们全部选择公交出行,我市公交机动化出行分担率将从23%提升到31%,提升8个百分点。为吸引这部分人员选择乘坐公交车,我们主动上门征求意见建议,调整了116、117、118三条线路,并印制《蚌埠市主城区公交出行乘车指南》宣传册3000本,安排专人送到各相关单位部门,方便机关工作人员选乘公交,绿色出行。
   (四)积极开展项目申报,认真谋划“十三五”发展规划。
    今年,我们积极配合上级主管部门开展“全国绿色低碳交通运输区域试点城市”建设工作,此项工作共获得资金支持5600余万元,在全市计划承担的49项节能减排任务中,公交集团承担了12项。
    目前,集团公司按照市政府要求,在交通运输局的指导下,正在积极申报国家级“公交都市”,申报成功后,交通部对于城市综合客运枢纽项目、城市公共交通智能化应用示范工程项目和城市快速公交运行监测系统建设项目等都会给予资金支持,对于清洁能源公交车辆推广应用项目,则会按照国家节能减排专项资金使用管理的有关规定给予补贴。
    今年,我们还在交通局、运管处的指导下,认真谋划“十三五”优先发展城市公交实施方案,并配合交通局、运管处,进行了公交规划修编工作,对未来5年城市公交的发展方向和政策扶持进行了深入研究。
   (五)稳步推进场站站亭建设改造,提升公交硬件设施水平。
    按照今年建设计划,公交高铁站南停保场于5月底竣工并投入使用,该场站占地面积约20亩,内设停车场、保修车间及多功能洗车机等配套设施。同时,我们积极配合市规划局、禹会区、经开区,谋划马城公交枢纽站、高铁站东停保场、滨湖新区枢纽站的选址及规划设计等工作,为公交线网向东、向西延伸夯实基础。
    2015年,我们全面完成200个公交站台以及新增胜利东路50个候车亭的升级改造,美观大方的候车站台,既方便了市民等候公交,也进一步美化了城市风景。
   (六)响应交通部节能减排意见,大力推进纯电动车投放。
    集团公司坚持低碳环保理念,积极投身生态文明建设,努力为乘客提供绿色环保、节能低碳、安全舒适的出行条件。目前,公司所有线路营运车辆全部使用天然气、气电混合或电力为能源,为减少大气污染,保护城市环境做出了积极贡献。
    纯电动公交车具有经济环保、操作简便、噪音低、故障率低、减少空气污染等优点。2015年3月,我们首次通过租赁方式引进50台纯电动新能源公交车,投放115、129等5条线路运营,获得了很好的效果。目前,我们正积极响应交通部《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》,对全面推广纯电动汽车的相关补贴政策进行研究,计划未来新增车辆以纯电动车租赁为主,一方面争取更多政策性资金补贴,另一方面进一步减少污染排放,保护城市环境。
   (七)提高公交服务科技含量,倾力打造智慧交通。
    今年以来,集团公司继续大力推进科技公交建设。截至目前,2014年底前投入营运的所有公交车已经全面覆盖免费wifi,2015年度新增车辆也将在近期陆续覆盖免费wifi;淮上大道电子站牌安装并全面投入使用;掌上公交进行二期开发,多种功能得到扩展;继续推广手机刷卡及空中圈存业务,方便市民充值和乘车;积极拓展金融一卡通业务,完善公交IC卡小额消费支付功能。科技使公交服务百姓的能力进一步增强。
    今年1月,场站巡更系统建成并投入使用。至此,公交信息化五大系统全面建成并投入使用,蚌埠公交智能化水平继续保持全省领先地位。
   (八)启动安全生产标准化建设,全面提高安全管理水平。  
    开展安全生产标准化达标工作,围绕安全目标、安全责任体系、法规和安全管理制度、隐患排查及治理等16项任务,推进安全生产标准化等级评定工作,全面落实安全生产各项目标责任,杜绝重特大事故发生。
    在建立健全安全生产基础资料的基础上,结合公交实际,开展各类专项整治活动:一是科学制定各种路段行车速度,通过信息化手段,对行车超过规定速度的驾驶员立即进行语音提示,避免超速行驶。二是重点查纠驾驶员行车打手机、抢红灯、聊天及车辆“三检”不落实等违章行为,减少事故发生。通过一系列的努力,2015年我公司安全生产工作取得较好成绩,全年无死亡事故和重特大事故发生。
   (九)虚心听取各界意见,以公交优秀促进公交优先。 
    多年来,我们始终坚持以公交优秀促进公交优先的工作理念,以服务能力的全面提升争取社会各界对公交的关心支持。我们积极配合市交通运输局,做好市人大“公共交通事业发展情况”专题询问会的筹备工作。认真总结近年来公交取得的成绩及存在的困难,认真答复市人大、政协和市民群众关心的公交热点、难点问题,争取与会人员的理解支持。在市人大“公共交通事业发展情况”专题询问会上,与会人员对近年来公交事业的发展给予了充分肯定,优先发展公交成为一致共识。在公交发展测评中,40位人大常委满意36人、基本满意4人。同时,针对优先政策、场站建设、经营管理、服务能力、公交发展等方面存在的问题,从政策保障、政府投入、路权优先、绿色出行、提升服务等五个方面提出了具体审议意见,为公交事业发展指明了路径。
    认真做好本年度17个政协提案、人大建议办理工作,逐个走访、及时答复、认真落实,提案、建议办结率100%,满意率100%。  
    2015年,公交客户服务中心继续完善信息发布、投诉反馈、意见办理、应急处理、网络回复、员工沟通功能,及时回复、处理市民建议和意见,掌握员工思想动态。2013年10月至2014年10月,共办理各类意见建议(不含咨询)1373件,满意率达98%。
    二、存在的困难及问题:
    近年来,在市委、市政府的关心支持和市交通运输局正确领导下,蚌埠公交取得了快速发展。但是,由于我市实施低票价政策,运营收入有限,企业可持续发展举步维艰。
   (一)资金负担沉重。
    按照《蚌埠市优先发展公共交通实施意见(2011-2015)》:国有公交企业更新和新增车辆由市政府给予50%补贴,另外50%通过其他方式解决。为改善我市公交出行环境,近5年公交购置、租赁车辆874台,购车除财政支付50%以外,另50%资金全部通过企业自筹。截至2015年10月,公交已累计支付购车款1.4亿元,目前企业仍欠购车款1.38亿元。
    2011年以来,公交新建、在建场站10个,总面积17万平方米。截至目前,我公司已承担场站建设费用3152万元,站亭建设资金1185万元。目前仍欠站亭及场站建设工程款1483万元。
    2015年,我公司按照政府要求、市民需求及为解决招商企业、职教园区、新建大型商业区公交出行开通、调整线路的亏损仍在持续,累计亏损额预计在3000万元以上。
    按照市政府安排,传统节假日、世界环境日实施公交免费,2015年共实施9天,减少收入400万元左右。
   (二)员工待遇较低。
    企业经营困难同样制约着员工待遇的提升。《蚌埠市优先发展公共交通实施意见(2011-2015)》中提出,要“建立员工工资正常增长机制,使员工工资水平逐步达到城市在岗职工平均工资水平,以稳定员工队伍,提高员工优质服务积极性”。而目前公交职工平均工资仅为2774元,低于我市国有企业职工平均工资1010元,很大程度上制约了员工的工作积极性。
    三、下一步工作打算:
   (一)紧紧围绕“创城”目标,全面提升公交形象。
    紧紧围绕我市争创全国文明城市总体目标,完成公交承担的各项创城任务。加强教育,提高员工对创城的认识,强化“创城工作,人人有责”的意识;整修改造公交首末站、调度室,保持车容车貌整洁,提升公交整体形象;严格按规定发布场站、站亭、车辆公益广告,积极营造宣传和践行社会主义核心价值观良好氛围。
   (二)深化苗苗品牌建设,提升公交服务水平。
    充分发挥杨苗苗标杆引领作用,以蚌埠争创全国文明城市和杨苗苗获得全国劳动模范、全国道德模范提名奖为契机,掀起新一轮学习杨苗苗,争做服务明星的热潮,展示蚌埠公交城市文明窗口的形象。拓展和丰富苗苗服务规范体系内容,继续采取多种宣传和推广手段扩大苗苗品牌影响力,以公交优秀争取公交优先。
   (三)争取优先发展政策,申报全国“公交都市”。
    在交通局、运管处的指导下,争取在“十三五”优先发展城市公交实施方案中,明确发展目标及扶持政策,明确车辆购置、场站建设由政府全额支付,免费人群乘车、指令性线路亏损由财政足额补偿。同时积极配合市政府和交通运输局申报全国公交都市,争取更多的政策和资金扶持。
    配合交通局、运管处,完成公交规划修编工作。合理规划公交场站布局,注重抓好换乘枢纽建设,实现城市公交与其他交通工具换乘的无缝对接。合理优化中心城区及城乡间公交线网布局,打造安全便捷、环保舒适的公共交通出行体系。
   (四)加快基础设施建设,调整优化公交线网。
    开工建设高铁站东、滨湖新区、紫荆名流、马城等公交场站,为优化线网布局奠定基础。针对未来新增车辆以纯电动公交车为主的趋势,谋划在有条件的公交场站内建设纯电动公交车充电桩,以适应公交未来发展需要。
    珠城巴士回购后,主城区公交线路全部实现国有。要在前期调研的基础上,对主城区公交线网进行全面优化整合,构建布局科学、换乘方便、资源节约、有利发展的线网架构,为城市发展和百姓出行提供更加优质的出行环境。
   (五)拓展公交信息化功能,推进智能公交建设。
    对公交信息化系统各项功能进行全面升级,加大公交网站公交信息查询及公交手机查询系统的宣传,方便百姓选乘公交出行;做好城市一卡通的升级工作,争取实现交通部城市一卡通的互联互通;开发手机WAP网站并投入使用,便于市民更好地了解公交信息;继续推广手机刷卡及空中圈存业务,方便市民充值和乘车;大力发展金融一卡通业务,推广公交IC卡在消费领域的应用。
   (六)继续狠抓安全生产,全面实施标准化管理。
    规范各项安全生产工作流程,通过安全生产标准化等级评定验收,全面实施安全生产标准化管理。加强一线驾驶员消防、反恐演练,提高驾驶员应对突发事件处置能力。开展各类安全专项整治活动,排查隐患,严格整改,坚决杜绝死亡事故的发生。
   (七)畅通意见建议渠道,主动接受社会监督
    继续完善公交客服中心功能,及时处理市民投诉,做到件件有回音、件件有落实;重视网络舆情,及时、理性处理网上意见和投诉;认真回复办理人大意见、政协提案,主动走访争取人大代表、政协委员、政行风评议员对公交发展困难的理解和对公交优先发展的支持;认真解决群众反映的热点、难点问题,争取公交社会满意率进一步提高。
    蚌埠公交集团在市委市政府、交通运输局及社会各界的大力支持及全体员工的共同努力下,在2014年的政行风评议中取得了较好的成绩,获得了市政府的通报表彰,这为我公司进一步抓好行风建设提振了信心,增添了动力。我们将继续以苗苗品牌建设为抓手,加快推动企业发展,强化政风,行风、效能建设、全国文明城市创建等工作,努力构筑更加便民、惠民的公交出行环境,更好地服务蚌埠城市经济社会发展,让百姓满意、政府放心。

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