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优化老年人公共交通补贴政策

 

    目前,南京市六十周岁以上、七十周岁以下老人乘坐公共交通工具全天半价,七十周岁以上老人全天免费。这个“惠民红包”体现了政府和社会提倡尊老、敬老,关爱老人的传统美德,也给老年人出行提供了实惠。但随着城市的发展,这项惠民政策也带来了一些问题。市政协委员蒯建华建议,对当前老年人乘坐公共交通工具补贴政策进一步优化。他建议可以借鉴上海,实施老年综合津贴制度,津贴中涵盖高龄老人的营养补贴、公交出行补贴。

    “随着城市人口的增长,老人卡的过度使用挤占有限的公共交通资源,以至于城区一些通往大型超市、批发市场、公园的公交线路被戏称为‘老人线’。而在早晚高峰时段,出行老人也在与上班族争抢公共交通资源。”蒯建华认为,实行“一刀切”式的普惠,不但会挤占公共交通资源,而且在老年群体内部也存在优待对象收益水平悬殊,缺乏相对公平性的问题。调查发现,南京七十周岁以上的老人,真正每天都有出行需求及能力的只占这一群体的三成,大部分这一年龄段的老人喜欢在离家1公里范围内活动,出行方式首选是步行。还有一些年龄更大或身体状态不好的老人,他们没有能力乘坐公共交通工具。六十周岁至六十九周岁的这一群体出行需求更多,得到的实惠也更多一些。

    为了有效缓解以上问题,他建议一方面可以借鉴上海,实施老年综合津贴制度,津贴中涵盖高龄老人的营养补贴、公交出行补贴。从而引导老年人更加注重有效出行,使公共资源可以更好地发挥价值,并减少老年人乘坐繁忙班次或高峰期间车辆的频次,也有效降低车厢拥挤造成的老年人身体健康和人身安全隐患。另一方面,可以优化公交线路,对通往大型超市、公园等老年人乘坐需求大的公交线路增加发车频次,或重新规划行车路线,将上班族主要前往的工业园区等站点调整至其他公交线路,实现乘客需求分流。同时调整乘车优惠时段,对出行需求较多的六十周岁至六十九周岁老年群体全天乘车半价政策进行细化调整,分时段确定优惠比例,如在上下班高峰期将优惠比例降低,在其他时段将优惠比例提高甚至全免,引导老年人优化出行时间。

 

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